2020年以来,区审计局在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察清远的重要讲话精神、对广东工作的一系列重要指示和对审计工作的重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党对审计工作的领导,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,为清新区保持经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
一、2020年工作总结
(一)依法履职尽责,充分发挥审计监督作用
年初以来,在新冠疫情肆虐的形势下,区审计局聚焦主责主业,扎实履职尽责,坚持疫情防控不能松,审计监督不能等,在疫情防控取得阶段性胜利后,及时作出调整,力争把疫情影响的时间抢回来。2020年区审计局共开展了审计项目12个,完成11个,提出审计建议32条,被审计单位采纳28条,出具审计报告14篇,上报审计要情2篇,区领导批示2篇。
1.发挥审计监督职能,助力打好打赢新冠疫情防控阻击战。按照审计署、省审计厅统一部署,闻令而动,开展了疫情防控审计工作,切实担当审计责任,讲究方式方法,深入区红十字会、区疾控中心和爱健康生物科技公司等相关部门企业,积极开展疫情防控专项审计工作,切实帮助企业复工复产,为加强清新区疫情防控资金和捐赠款物的管理分配使用,聚焦党中央关于疫情防控相关政策和决策部署的落实情况,坚决打赢疫情防控阻击战提供审计监督保障。
2.扎实开展本级预算执行和其他财政收支情况审计,推动全面预算绩效管理和财政增收节支。按照省审计厅部署,开展本级财政预算执行情况审计,围绕政府带头“过紧日子”和财政资金提质增效,以“四本预算”全口径审计监督为基础,运用大数据审计技术方式方法,把握财政运行整体情况,重点关注财政资金审批规范性、重点支出预算及政策执行、地方政府债券资金管理使用、财政存量资金统筹盘活等情况,助力推进区委“五大行动”和决胜脱贫攻坚,促进积极财政政策加力提效,推动中央和省委省政府、区委区政府重大决策部署落地生效。审计工作报告得到了区人大常委会肯定。
3.首次开展区级53个部门预算审计全覆盖,构建横向到边审计监督体系。区审计局在清远市审计机关中首次开展区级53个一级预算单位预算执行情况全覆盖审计,运用大数据审计技术方式方法,主要关注部门预算编制执行情况、部门收支真实合法情况、部门压减一般性支出情况和资产管理情况等方面内容,发出征求意见稿53份,推动被审计单位审计期间整改落实事项多件。上报区委、区政府审计要情1篇,区委书记、区委审计委主任余国平,区委常委、常务副区长潘海涛分别作出批示,取得了良好效果。
4.扎实开展经济责任审计,促进权力规范运行和干部担当作为。组织对7名领导干部任期经济责任进行了审计,重点关注领导干部坚决贯彻落实党中央和省委决策部署和重大政策措施,推动经济高质量发展情况,以及履职用权、依法行政、依法决策、依法理财、严格管理情况,持续关注中央八项规定精神及其实施细则精神的贯彻落实情况,严肃揭示重大违纪违法、重大履职尽责不到位等问题,及时上报区委区政府。
5.真抓实干,推动国家、省、市和区重大决策部署、政策措施落实到位。区审计局对新增财政资金直达市县基层情况进行审计,关注重点单位、重点项目,走访区内重点企业,重点对降费方面政策措施落实情况实施审计,并按照市局要求核实是否存在行业协会、商会依附行政权力收费增加企业负担行为,切实减小企业复工复产阻力,推动经济尽快恢复向好发展。
6.推动提升全区内部审计工作。充分贯彻落实构建审计全覆盖监督体系精神,加快推进全区内部审计全覆盖,有效发挥内部审计作用。目前全区65个部门(单位)指定或成立了内部审计机构和内审人员,明确了下一步的工作重点。
(二)聚焦党建引领,落细落实举措,扎实推进审计机关全面从严治党
1.切实履行党建主体责任,强化政治担当。局党组坚持把政治建设摆在首位,以政治建设为引领,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决把区委对审计工作的部署要求落到实处。及时制定年度理论学习中心组学习计划和党建工作计划,截至9月底组织理论学习中心组学习10次,研究党建工作6次,上报党建信息16篇,扎实推进审计机关全面从严治党建设。
2.以政治建设为统领,强化责任担当,全力做好疫情防控工作。一是新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战打响以来,区审计局党员响应区委、区政府号召,积极参加疫情防控志愿者队伍,深入社区一线,配合社区搞好疫情防控工作,充分发挥党员先锋模范带头作用,用实际行动践行共产党员的初心和使命,在防疫一线筑起一道坚固的红色堡垒,为打赢疫情防控阻击战贡献审计人的力量。二是党组理论学习中心组、党支部把学习十九届四中全会精神和习近平总书记疫情防控工作重要指示精神、统筹社会精神发展重要指示精神,全国两会精神结合起来;夯实党内法规学习,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内政策法规;三是学习王烁、黄卓勇等在疫情防控、脱贫攻坚中的先进典型,发挥党员先锋模范作用,增强了基层党组织的战斗力。
3.切实抓好区委巡察组反馈问题整改落实工作。从讲政治、负责任的高度,切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉,及时召开了党组会议传达意见精神,并迅速成立了巡察整改落实工作领导小组,对于巡察发现的问题,加大整改落实力度,确保事事有回音、件件有落实,安排专人制定了区审计局巡察整改落实工作方案,建立了整改台账,明确各项整改责任人和整改时限。以本次县委巡察为契机,进一步理清发展思路,细化工作措施,健全工作制度,全面加强党的建设。截至5月初,区委第二巡察组巡察反馈的14个问题基本整改完毕。
(三)全力决战决胜脱贫攻坚战
区审计局认真落实精准扶贫相关工作部署,推动挂扶浸潭镇黄田村45户贫困户112人全部脱贫,为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。组织干部职工入户调查120多人次,投入资金10万多元;每月召开党组扩大会,主要领导每月至少一次到挂扶黄田村督促指导脱贫攻坚和驻村工作,研究当前扶贫工作面临的形势和任务,落实帮扶措施并解决存在的问题,为基层党员上专题党课,为打赢脱贫攻坚战保驾护航;驻村干部深入包干帮扶户家中分析研究制约脱贫短板和原因,量身定做帮扶措施,确保如期实现目标任务。例如帮助不稳定贫困户李介开联系浸潭镇保洁员工作,并帮助联系其孩子进入幼儿园就学,让其安心工作;帮助贫困户黄先明改善居住条件,重新装修卫生间,支持资金1万元;支持村委会扶贫宣传和启动资金3万元等。
二、存在的主要问题和困难
(一)审计项目计划的管理与执行方面须进一步加强。对照省厅人才强审工作要求和审计全覆盖要求,审计理念、方式方法和审计人员的能力素质方面,特别是计算机审计应用水平、绩效审计技能、资源环境审计能力等,须进一步提高。
(二)审计整改监督和审计结果利用的水平须继续提高。要进一步加强审计整改工作,提高审计整改实效;并推进将领导干部经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制坚持考核的内容,作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。
(三)审计力量不足与审计任务重的矛盾越来越突出;审计任务逐年增加,特别是上级审计机关抽调人员和区委区政府临时交办的审计任务越来越多,导致审计人员疲于完成审计任务,影响了审计质量的提高。
三、2021年工作计划
(一)继续提高政治站位,不折不扣落实好党中央决策部署和省委工作要求。
深刻把握当前审计工作面临的新形势新任务新要求,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神上来,紧紧围绕区委“五大行动”,增强做好审计工作的使命感、责任感和紧迫感,不断提升审计监督和保障水平,更好服务全区经济社会改革发展稳定大局。
(二)组织实施好2020至2021审计年度项目
一是按照审计项目和审计组织方式“两统筹”的要求,组织实施2020至2021审计年度审计项目,严控审计风险,提高审计质量。二是严格执行请示报告制度,及时将审计工作发现的重大事项、重要问题线索、经济社会运行风险隐患等情况向区委请示报告。三是狠抓审计整改工作落实,充分发挥审计“治已病、防未病”作用,切实做好审计“后半篇文章”。
(三)加强审计队伍建设,提高审计人员素质
一是以加强政治建设为引领,全面加强审计机关党的建设,贯彻新时代党的建设总要求,落实基层组织建设三年行动方案,巩固“不忘初心、牢记使命”的主题教育成果,持续深化模范机关创建,落实好意识形态责任制,为审计事业的发展提供坚强政治保证和组织保证。二是深入学习贯彻中央、省、市、区重大决策部署和重要会议精神,立足审计服务理念,坚持改革创新,切实转变观念和思路,推动清新区审计工作再上新台阶。三是继续加强反腐倡廉宣传教育,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。四是加强人才建设,科学选派审计干部参加各级学习培训,强化“传带帮”,提升审计人员专业技能和综合素质。
(四)提高审计管理水平,推进质量提升
一是合理配置审计资源,协调安排抽调审计力量,必要时利用社会中介机构参与审计。二是推进审计信息化建设,进一步加强计算机辅助审计在审计管理和审计实施中的应用,着力提高审计效率,推动审计全覆盖工作。三是加强审计质量检查,严格防控审计风险。四是健全全区内部审计指导监督长效机制,充分发挥内部审计在审计全覆盖中的重要作用。
清远市清新区审计局
2020年12月28日